土地招標和掛牌的共同點都是公開、公平、公正，但在競爭*上存在很大的差別，具體如下： 

1、競爭對象上區(qū)別 

土地招標必須具備三家或三家以上具有資格的競買方時才可以進行，而掛牌出讓則沒有數(shù)目限制。

2、競爭形勢上區(qū)別 

掛牌是以“價高者得”為勝出的標準，各申請方競爭的核心是出價能力和價格水平。而招標則是通常有“價高者得”和“綜合滿意度*”兩種評定標準，即競爭的核心可以是價格，也可以是包括價格在內的多種因素的綜合水平。

3、競爭性上的區(qū)別 

土地掛牌而言，競爭各方的出價均被實時或“準實時”地公諸于眾，且同一競爭者可以多次出價，形成多輪競價。

而在招標中，各申請方競爭條件的公開則具較大時滯，即發(fā)標方收到各家標書后，必須保密，在約定的統(tǒng)一時間開標、宣讀主要內容。在招標中，標書一經(jīng)投出，不得修改，因此申請方提出價格和其他條件的機會只有一次。

土地招標主要有兩種招標*，即公開招標、邀請招標。

1、公開招標是指招標人通過土地市場載體、媒體等形式發(fā)布招標公告而進行的招標；邀請招標是指招標人向符合條件的單位和個人發(fā)出招標書面邀請進行的招標。

2、在招標出讓中，土地主管部門要根據(jù)出讓土地的具體情況編制招標文件，并實施投標的登記。

（1）投標人在登記時必須繳納投標保證金，并提交營業(yè)執(zhí)照的副本，法人代表人證明等文件。

（2）投標人在按照招標文件的要求編制標書后，在規(guī)定的時間內將標書密封投入指定標箱。

（3）經(jīng)由專家組成的評標委員會按照評標標準對企業(yè)提交的投標文件進行評審后，在規(guī)定的時間地點開標。

3、投標人應當按照招標文件的要求編制標書。

（1）投標人為單位的，由法定代表人書面簽字加蓋公章；投標人為個人的，由投標人簽名。

（2）投標人應當在投標截止日前將標書密封投入指定標箱，并交納投標保證金，保證金按周邊土地市場價5%收取。

（3）招標公告中告知允許郵寄標書的，投標人應當掛號郵寄，并以投標截止日前招標人收到標書方為有效。 

1、制訂工作方案：制訂招標前期工作方案報領導審定。

2、編制招標文件：根據(jù)地塊材料編制、印刷招標文件。

3、發(fā)布招標公告：出讓人至少在投標開始日前20天發(fā)布招標公告，公布招標出讓宗地的基本情況和招標時間、地點。

4、出售招標文件：按招標公告規(guī)定的時間出售拍賣文件，并組織現(xiàn)場踏勘。

5、組織現(xiàn)場踏勘：組織意向競買人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘、答疑。

6、受理投標申請：在招標公告規(guī)定的時間內，投標申請人持投標申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、房地產(chǎn)開發(fā)資質證明、法定代表人身份證復印件辦理投標申請，并繳納投標保證金。

7、審查投標資格：根據(jù)招標文件要求，對投標申請人的開發(fā)資質、誠信記錄等進行審查，符合規(guī)定條件的，應通知其參加投標活動。

8、投標：投標人將在投標截止時間前將表述投入標箱。

9、開標：出讓人按照招標公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。

10、評標：評標小組按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。招標人根據(jù)評標結果，確定中標人，并簽訂成交確認書。

11、公布成交結果：招標活動結束后10個工作日內，出讓人將招標出讓結果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布，并退還投標保證金。

12、簽訂出讓合同：競得人于簽訂《成交確認書》之日起10日內與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

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